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为“吹哨人”李文亮以法正名

江秀香婚姻法规

2020-03-13 13:19
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卖点介绍:没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人! 李文亮医生的离开是医学界的损失也是维护公众利益的损失,我们失去的是一个敢作敢为,拥有科学精神,愿意对国家对人民说真话的高尚灵魂。

致敬疫情“吹哨人”

2020年2月7日的凌晨,是无数人的不眠之夜。在这场与病毒的战役中,李文亮医生倒下了,他的身躯最终未能抵御病毒的吞噬,但他的精神却屹立不倒。全网为李文亮医生点亮,为他无畏的“吹哨人”之声呐喊。

中央批准国家监察委员会派出调查组赴湖北省武汉市,就李文亮医生的有关问题作出全面调查。现如今疫情在逐渐恢复,是无数人的并肩作战之果。当李文亮医生身患肺炎躺在病床上说出其康复的愿望,依然是第一时间赶赴医疗现场救援,这些人当之我们为其永久缅怀。本文将以法律视角分析致敬“吹哨人”为其拟制正名。

案件事实

2019年12月30日,李文亮医生接诊了一个不明原因肺炎病人,根据他的医学常识和经验初步判断,这种肺炎有可能人传人,而且和当年的sars极其相似。随后他在自己大学微信群中将该猜测告诉武大的同班同学,并提醒大家不要外传,但其同学相信李文亮的专业性,随后转发聊天记录告知周边亲朋好友做好相应防范。而在两三天后,警方传唤李文亮,认定其传播不实消息因而对其训诫。

1月8日李文亮医生在接诊患者时被感染,2月1日,李文亮医生被确诊新型冠状病毒肺炎,2月6日晚逝世。

法律分析

关于李文亮医生所收到的公安机关训诫书如何定性?

在法律中属于何种性质?

是否合法合理?

错误的行政行为又该如何处理?

首先对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,公安机关可以对其作出行政处罚,行政处罚种类分别有:警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留以及其他行政处罚。其他行政处罚有:

1.人身自由罚:包括行政拘留。

2.行为罚:主要形式有责令停产停业、吊销许可证、执照等。

3.财产罚:主要形式有罚款、没收财物。

4.声誉罚:主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。

笔者认为,公安机关对李文亮医生作出的训诫书不属于行政处罚。根据处罚法定原则,从以上内容我们可以看出,《中华人民共和国治安管理处罚法》关于治安管理处罚种类的规定中均没有训诫的方式,训诫是批评教育而非行政处罚的种类。      

那么公安出具的训诫书是否属于强制措施?在诉讼领域中训诫属于强制措施,但在行政法领域,训诫却并不符合行政强制的特征,因此不属于行政强制。训诫某种意义上并不会对相对人的权利义务产生实质影响,因此训诫不是行政法律行为,而是行政事实行为。那么根据认定的行政事实行为而言,如果想要行政行为恢复原状,那么该训诫书并不能通过撤销来解决,而是通过行政机关确认违法或者行政相对人提出确认违法行为。

从该事件中我们可以看到,李文亮医生并未捏造事实,其12月30日在同班微信群中发布疫情信息,意在告诉同学认识可能存在的现实危险性,提醒积极预防,并未定位导致人们对武汉市民的排斥、物品哄抢、囤积货物等行为。其行为未扰乱公共秩序,造成社会混乱,不具有社会危害性,且对于之后疫情的发展来看,其提醒对于大众而言是有益且有效的,公安出具的训诫书显然是错误的,那么对于错误的行政事实行为,相对人该如何救济自己的权利?

何以正名

确认行政行为违法

公安机关在没有相关法律依据下,对李文亮医生作出错误的行政事实行为,违反法律规定,应确认违法。

国家赔偿

所谓国家赔偿就是行政机关认为自己的行为出错,从而对相对人作出弥补的行为。但国家赔偿前提需要由相对人向赔偿义务机关提出确认行政行为违法,如果赔偿义务机关不赔偿,也不确认该行政事实行为违法,赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。

由于相对人李文亮已死亡,其近亲属可提起行政赔偿。无论现在各界给予多少李文亮家属的关爱与帮助,都不是行政机关对这份错误所应承担的回应。对于这份数字而言不仅仅是份赔偿,更是行政机关对“吹哨人”的认证,同时也是一份肯定与交代。

赔礼道歉、恢复名誉

由于公安机关错误的行政行为,使疫情的正当传播受到了打击和遏制,对于李文亮医生而言更是造成了精神损害。现在李文亮医生已离去,但训诫书犹在,何以安息。唯有确认该行政行为违法并由有关机关予以赔礼道歉,才能让逝者安息!

小结

李文亮医生的离开是医学界的损失也是维护公众利益的损失,我们失去的是一个敢作敢为,拥有科学精神,愿意对国家对人民说真话的高尚灵魂。李先生说:让大家知道真相比自己平反更重要,一个健康的社会不应该只有一种声音。但是笔者认为,自查自省,找出救济的方式才是对国家,人民负责任最好的态度,我想这也是国家监察委行动的初衷。

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