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职业病能否双重赔偿?

陈忠效合同法规

2020-11-23 19:24
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卖点介绍:职业病可不可以获得双重赔偿?让职业病患者有“双重保障”?职业病防治法第 五十八条规定:“职业病病人除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律,尚有获得赔偿的权利的,有权向用人单位提出赔偿要求。” 这是我国职业病民事赔偿的重要法律依据。,但此规定缺乏可操作性,,导致职业病民事赔偿案件的法律适用陷入困境,司法实践中也是各执己见、,“同案不同判”的现象普遍存在。本文通过办理职业病双重赔偿经验与大家分享。

2009年的张海超“开胸验肺事件”,体现了职业病患者权利救济上的困境。司法实践中,职业病可以享受工伤保险待遇,但工伤保险赔偿远不能维系职业病患者后续的康复治疗及生活保障,也难以弥补患者身体上和精神上的损害。正如美国学者约翰·法比安所说:“当人们为经济发展付出自身的生命和健康时,应该得到足够的赔偿,但在法律体系中,如此大比例的死亡与伤害都无法得到赔偿时,这个法律体系是不公平的。”因此,职业病患者在依法享受工伤保险待遇赔偿之外,应该获得民事赔偿

职业病民事赔偿,是指职业病病人依据职业病防治法第五十八条及相关民事法律的规定要求其用人单位承担民事赔偿责任的侵权法律制度。对于职业病赔偿问题,争议最多、分歧最大的是职业病防治法第五十八条和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称人身损害赔偿解释)第12条之间的冲突问题。职业病防治法第五十八条规定:“职业病病人除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律,尚有获得赔偿的权利的,有权向用人单位提出赔偿要求。” 这是确立职业病民事赔偿制度标杆性的法律依据。而人身损害赔偿解释第12条则规定:“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者,因工伤事故遭受人身损害,劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的,告知其按<工伤保险条例>的规定处理。” 按照该司法解释,职业病属于工伤,只能通过工伤保险的方式处理,而无法获得民事赔偿。

广东珠三角地区一直是我国外来劳动力密集的地区,其司法实践具有一定的典型性和代表性。“东莞地区一开始不支持民事赔偿,这两年开始支持民事赔偿,通过裁判文书网、法宝网等搜集的案例中,有 5个案件法官支持了民事赔偿部分的诉讼请求,3个案件通过调解结案并且部分支持了民事赔偿。

职业病民事赔偿属侵权法律制度范畴,须遵守侵权法律制度的归责、举证等基本原则。

首先,职业病患者同时主张工伤赔偿和民事赔偿时,法院应以劳动争议为案由一并予以处理。因为工伤事故本质属于侵权行为,而我国对此有特别法规定,根据特别法优于一般法的原则,工伤赔偿应优先适用特别法来处理。职业病属于广义的工伤,职业病患者在主张工伤赔偿的同时主张民事赔偿,其基础请求权和法律关系依然是工伤赔偿权和劳动争议关系,只是依据职业病防治法第五十八条的特别规定而主张民事赔偿请求,为减少当事人的诉累和节约司法资源,应以劳动争议为案由一并处理较为合适。但是在审理过程中,对职业病民事赔偿部分应参照民法典侵权责任编适当予以区别处理。

其次,法院在审理职业病患者同时主张工伤赔偿和民事赔偿的案件时,应适用工伤程序。因为申请职业病工伤保险待遇必须要经过职业病诊断、工伤认定和劳动能力鉴定、劳动仲裁等先置程序,因此工伤程序是职业病赔偿的必经程序。但在处理职业病工伤赔偿的同时,可以一并审理职业病民事赔偿事项,只是在归责原则上应予以区别对待。

最后,职业病民事赔偿应适用过错推定和举证倒置原则。民事损害赔偿的成立,须以加害人具有故意或过失为要件(特殊侵权规定除外),被害人对损害的发生有过失时,法院可减免其请求的损害赔偿数额。我国对职业病民事赔偿的归责原则,尚未有明确规定。实践中,法官也基本没有要求职业病患者就用人单位的过错进行举证,这会让人以为在此类案件中是以无过错责任原则为归责原则。本顾问认为,这其实是混淆了民法典侵权责任编中的无过错责任原则与工伤保险中的无过失赔偿原则两个概念。无过失赔偿原则是在工伤保险体制内适用的,工伤保险的无过失赔偿原则并不能必然推导到民事侵权案件中。

在我国目前职业病的产生多是由于用人单位过错造成的现实情况下,要职业病患者举证用人单位存在过错是非常困难的。对于是否尽到在职业卫生培训和劳动保护方面的义务,只有用人单位自己才会掌握相关信息,因而让职业病患者承担用人单位对造成职业病过错的举证责任是不合理的,也是不现实的。

因此,本顾问认为应适用过错推定原则较为适宜。也就是说,只要受害人被确诊为职业病即推定用人单位存在过错,除非用人单位举证证明自身在职业病防治或提供安全生产环境等方面已经尽到法定的职责或职业病患者存在故意或者重大过失的情形下,才可以适当减轻或免除其职业病民事赔偿的相应责任。

我国法律未对职业病民事赔偿的具体项目和计算标准做明确规定,可参照侵权损害计算。

本顾问以为,职业病民事赔偿中的残疾赔偿金应比照职业病工伤的劳动能力伤残等级予以计算,而不应该对职业病患者重新进行人身损害伤残等级鉴定。一方面减轻了当事人的诉累,保证伤残鉴定结果统一性。另一方面更有利于最大限度保障受害人的权益,符合职业病防治法的立法本意。

职业病民事赔偿金与工伤保险赔偿金的关系应当是补充的,即用职业病民事赔偿金减去工伤保险赔偿金所得数额才为最终的获赔数额。但职业病民事赔偿项目与工伤赔偿项目哪些存在重合,及应如何进行折抵,司法实践中并未形成统一的标准。

综上,工伤保险待遇有而侵权损害赔偿没有的项目,应按工伤保险待遇赔付;工伤保险待遇没有而侵权损害赔偿有的项目,应按侵权损害赔偿赔付;工伤保险待遇与侵权损害赔偿有重复或性质相同的项目,应按计算多的一种赔付,但不得重复计赔。

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